Die Auslieferung ist ein wesentliches Instrument der internationalen strafrechtlichen Zusammenarbeit, das die Überstellung von Personen, die einer Straftat beschuldigt oder verurteilt wurden, zwischen Staaten ermöglicht, um gerichtlichen Verfahren zu unterziehen oder eine zuvor verhängte Strafe zu vollstrecken. Dieser Mechanismus wird durch bilaterale oder multilaterale Abkommen geregelt und basiert auf dem Reziprozitätsprinzip, das die Verpflichtung beider Staaten zur Zusammenarbeit in diesen Verfahren unter bestimmten vorher vereinbarten Bedingungen festlegt.
Es gibt zwei Arten der Auslieferung: passive Auslieferung und aktive Auslieferung. Die passive Auslieferung wird durch Gesetz 4/1985 vom 21. März 1985 über passive Auslieferung geregelt. Hierbei ist erforderlich, dass sowohl die spanische Gesetzgebung als auch die des ersuchenden Staates eine Strafe oder Sicherheitsmaßnahme vorsehen, deren Dauer mindestens ein Jahr beträgt oder, falls nicht, vier Monate Freiheitsentzug, wie in Artikel 2 dieses Gesetzes festgelegt.
Die aktive Auslieferung, die Gegenstand dieser Analyse ist, wird durch die Artikel 824 bis 833 der spanischen Strafprozessordnung (Ley de Enjuiciamiento Criminal, LECrim) geregelt. Diese Form der Auslieferung erfolgt, wenn der spanische Staat die Auslieferung einer Person an einen anderen Staat beantragt und das zuständige Gericht das Ersuchen einleiten kann. Der Antrag auf Auslieferung wird an die Regierung gerichtet, die für die Beantragung der Auslieferung von Beschuldigten oder rechtskräftig Verurteilten zuständig ist, vorausgesetzt, dass das Ersuchen den geltenden Vorschriften entspricht.
Voraussetzung für die Beantragung der Auslieferung ist eine rechtskräftige Verurteilung oder Haftstrafe, gemäß den Artikeln 824 und 824 bis der LECrim. Dasselbe Gesetz legt auch die Fälle und Voraussetzungen für das Auslieferungsverfahren fest. Artikel 826 der LECrim bestimmt, dass die Auslieferung nur in folgenden Fällen beantragt oder vorgeschlagen werden kann:
- Spanische Staatsangehörige, die in Spanien ein Verbrechen begangen haben und sich in einem ausländischen Staat aufhalten.
- Spanische Staatsangehörige, die im Ausland ein Verbrechen gegen die äußere Sicherheit des Staates begangen haben und sich in einem anderen Land als dem Tatort aufhalten.
- Ausländer, die in Spanien strafrechtlich verfolgt werden sollen und sich in einem anderen Land als ihrem Heimatstaat aufhalten.
Artikel 827 legt fest, dass das Auslieferungsgesuch in folgenden Fällen zulässig ist:
- Wenn dies in den bestehenden bilateralen oder multilateralen Abkommen mit dem Staat, in dem sich die gesuchte Person befindet, vorgesehen ist.
- In Ermangelung eines Abkommens, wenn die Auslieferung nach dem geschriebenen oder gewohnheitsrechtlichen Recht des ersuchten Staates zulässig ist.
- In Abwesenheit der beiden vorherigen Fälle, wenn die Auslieferung nach dem Prinzip der Reziprozität angemessen ist.
Artikel 828 der LECrim bestimmt, dass das Gericht, das den Abwesenheitsfall in einem ausländischen Staat bearbeitet, die Zuständigkeit hat, die Auslieferung zu beantragen. Damit endet das aktive Auslieferungsverfahren und eine neue Phase der internationalen justiziellen Zusammenarbeit im Strafrecht beginnt.
Die Beantragung der Auslieferung muss den Anforderungen der Artikel 831 bis 833 der LECrim entsprechen, wie im Urteil des Obersten Gerichtshofs, Dritte Kammer für Verwaltungsstreitigkeiten, vom 31. Mai 2005 festgelegt. Gemäß Artikel 811 ff. LECrim erfolgt die Antragstellung in der Regel an das Ministerium für Gnade und Justiz, es sei denn, ein internationales Abkommen erlaubt eine direkte Antragstellung durch das zuständige Gericht. Der Antrag muss die wörtliche Ausfertigung des Auslieferungsbefehls, den Bericht oder Antrag der Staatsanwaltschaft sowie die Verfahrensakten, die die Auslieferung rechtfertigen, enthalten (Artikel 823 LECrim). Die Übermittlung erfolgt gemäß Artikel 276 der Organischen Justizgesetzgebung über den Präsidenten des zuständigen Obersten Gerichtshofs.
Eine der wichtigsten Maßnahmen der Europäischen Union zur Minimierung der Nachteile des traditionellen Auslieferungsverfahrens ist der Europäische Haftbefehl (EAW), der das Verfahren zur Übergabe von Personen zu strafrechtlichen Zwecken innerhalb der Mitgliedstaaten erheblich beschleunigt. In Spanien wurde dieses Instrument durch Gesetz 3/2003 vom 14. März genehmigt und ist seit dem 1. Januar 2004 in Kraft; aktuell geregelt durch Gesetz 23/2014 vom 20. November über die gegenseitige Anerkennung von Strafentscheidungen in der EU.
Hintergrund zum Fall Daniel Sancho: Daniel Sancho ist nicht der einzige spanische Staatsbürger, der in Thailand wegen Mordes und Verstümmelung festgenommen wurde. Ein Präzedenzfall ist Artur Segarra (2016), der in Bangkok den spanischen Berater David Bernat entführte, folterte, erstickte und zerstückelte. Segarra wurde nach Kambodscha geflüchtet, identifiziert und nach Thailand ausgeliefert, wo er 2017 zum Tode verurteilt wurde; das Urteil wurde 2021 in lebenslange Haft umgewandelt.
Obwohl zwischen Spanien und Thailand kein spezifischer Auslieferungsvertrag besteht, ermöglicht ein bilaterales Abkommen über die Vollstreckung von Freiheitsstrafen (1983) den Transfer von Strafgefangenen, sofern bestimmte Voraussetzungen erfüllt sind:
- Doppelte Strafbarkeit: Die Tat muss in beiden Staaten strafbar sein.
- Staatsangehörigkeit: Die verurteilte Person muss Staatsbürger des empfangenden Staates sein.
- Ausschlüsse: Keine Straftaten gegen die Staatssicherheit oder kulturelles Erbe.
- Strafdauer: Mindestens ein Jahr Reststrafe zum Zeitpunkt des Antrags.
- Endgültiges Urteil: Rechtskräftigkeit des Urteils.
- Mindestvollzug: Absolvierung des Mindestteils der Strafe im überstellenden Staat.
- Mögliche Ablehnungen: Bei Gefahr für die Souveränität oder Doppelstaatsbürgerschaft.
Nach Erfüllung dieser Voraussetzungen könnte Sancho eine Überstellung nach Spanien beantragen, um den Rest seiner Strafe zu verbüßen. Das Abkommen regelt auch die Vollstreckung der Strafe nach spanischem Recht, einschließlich eventueller bedingter Haftentlassung, Strafermäßigungen und Berücksichtigung lebenslanger Strafen.
Fazit: Auslieferung ist ein zentrales Instrument der internationalen Strafrechtszusammenarbeit, das die Überstellung von Personen zwischen Staaten ermöglicht, um Anklagen zu unterziehen oder verhängte Strafen zu vollstrecken. Passive Auslieferung (Gesetz 4/1985) regelt die Überstellung von Personen, die im Ausland verurteilt wurden, während die aktive Auslieferung (LECrim) die Überstellung von Personen betrifft, die in Spanien verfolgt oder verurteilt wurden. Bilaterale Abkommen, wie das zwischen Spanien und Thailand, gewährleisten auch in Abwesenheit eines direkten Auslieferungsvertrags die Möglichkeit einer gerechten Vollstreckung von Strafurteilen und internationaler Kooperation.
