INTERPOL: Funktionsweise und was eine Red Notice bedeutet

Wenn Sie vermuten, dass gegen Sie eine aktive INTERPOL Red Notice vorliegt, oder wenn Spanien Ihre Auslieferung abgelehnt hat, Sie aber weiterhin Probleme an Grenzen haben, ist das Verständnis der Funktionsweise von INTERPOL der erste Schritt zu einer fundierten Entscheidung.

Was ist INTERPOL

INTERPOL ist die Internationale Kriminalpolizeiliche Organisation. 1923 gegründet und mit Sitz in Lyon (Frankreich) verbindet sie die Polizeikräfte ihrer Mitgliedsstaaten, um den Informationsaustausch und die Zusammenarbeit bei der Bekämpfung grenzüberschreitender Kriminalität zu erleichtern.

INTERPOL ist keine supranationale Polizeibehörde. Sie verfügt über keine eigenen Beamten, die Festnahmen vornehmen, und kann nicht eigenständig im Hoheitsgebiet eines Staates tätig werden. Ihre Aufgabe besteht darin, als Kanal zu fungieren: Sie empfängt Ersuchen der Mitgliedsstaaten, bearbeitet diese und leitet sie an die zuständigen nationalen Büros weiter, die sogenannten Nationalen Zentralbüros (NZB).

Dies hat eine wichtige praktische Konsequenz: Die von INTERPOL aus Lyon übermittelten Informationen erreichen die jeweiligen lokalen Büros nicht immer auf dem neuesten Stand. Wenn ein Verfahren abgeschlossen wird oder zu einem günstigen Ergebnis führt, hängt die Aktualisierung der Daten in jedem Land davon ab, dass das jeweilige NZB die erhaltene Mitteilung korrekt verarbeitet.

Wie internationale Polizeikooperation funktioniert

Die Mitgliedsstaaten nutzen die Systeme von INTERPOL, um Daten über gesuchte Personen, gestohlene Dokumente, terroristische Bedrohungen und organisierte Kriminalität auszutauschen. Der Zugang zu diesen Datenbanken ist auf die zuständigen Polizei- und Justizbehörden jedes Landes beschränkt.

Neben INTERPOL gibt es Europol, die Strafverfolgungsbehörde der Europäischen Union mit Sitz in Den Haag. Es handelt sich um zwei völlig unabhängige Organisationen, die keine Datenbanken gemeinsam nutzen. Eine Person kann in einer von ihnen erfasst sein, ohne in der anderen zu erscheinen. Besteht die Möglichkeit einer Ausschreibung auf europäischer Ebene, müssen die entsprechenden Schritte gegenüber Europol parallel und unabhängig unternommen werden.

Die Notices von INTERPOL

INTERPOL gibt verschiedene Arten von Notices heraus, um seine Mitgliedsstaaten auf Personen, Gegenstände oder Bedrohungen von polizeilichem Interesse hinzuweisen. Jeder Typ dient einem bestimmten Zweck und wird durch eine Farbe gekennzeichnet.

Die bekannteste ist die Red Notice. Sie wird auf Ersuchen eines Mitgliedsstaates herausgegeben, um eine Person zur vorläufigen Festnahme im Hinblick auf ihre Auslieferung zu lokalisieren. Eine aktive Red Notice kann zur Festnahme an jedem Flughafen oder Grenzübergang der Länder führen, die die INTERPOL-Datenbank abfragen.

In bestimmten Fällen im Zusammenhang mit Terrorismus oder internationalem Drogenhandel kann INTERPOL Informationen über das Bestehen einer Notice verweigern. Diese eingestuften Notices schränken die Ausübung des Rechts auf Datenzugang ein.

Was bei einer aktiven Red Notice zu tun ist

Rechtliche Unterstützung in diesem Bereich kann in zwei verschiedenen Phasen erforderlich sein: bevor eine Notice existiert, wenn Anhaltspunkte dafür bestehen, dass das Herkunftsland eine solche beantragen könnte, oder nach Abschluss des Auslieferungsverfahrens, um deren Löschung zu beantragen.

Ein häufiger Irrtum besteht in der Annahme, dass die Ablehnung der Auslieferung die Red Notice automatisch beseitigt. Das ist nicht der Fall. Ein spanischer Gerichtsbeschluss, der die Auslieferung ablehnt, hat keine unmittelbaren Auswirkungen auf die Dateien von INTERPOL. Die Löschung muss unabhängig davon bei den zuständigen Organen der Organisation beantragt werden.

Das Fehlen einer sichtbaren Red Notice bedeutet nicht, dass kein Risiko besteht. Es kann ein aktives diplomatisches Ersuchen vorliegen, oder einige nationale Büros können veraltete Daten führen, weil sie die Mitteilung über den Verfahrensausgang nicht korrekt erhalten haben.

Das Löschungsverfahren

Die Löschung wird bei der Kontrollkommission der Dateien von INTERPOL (CCF) beantragt. Die üblichen Fristen betragen etwa vier Monate für den Antrag auf Datenzugang und neun Monate für den Löschungsantrag, wobei diese in der Praxis häufig überschritten werden. Die CCF konsultiert den ausstellenden Staat, der auf Erinnerungsschreiben oft nicht fristgerecht reagiert.

Der Umfang der Dokumentation ist auf 10 Seiten begrenzt. Obwohl Spanisch eine offizielle INTERPOL-Sprache ist, beschleunigt die Einreichung der Unterlagen auf Englisch das Verfahren erheblich. Anders als bei Auslieferungsverfahren prüft die CCF in der Regel die inhaltliche Begründetheit des Antrags, wenn belastbare Nachweise vorgelegt werden. Die Qualität der Dokumentation ist daher entscheidend.

Anerkannte Löschungsgründe

Politische Verfolgung ist ein von der CCF anerkannter Grund für die Anordnung der Löschung. Demgegenüber sind die Verjährung der Straftat oder die Staatsangehörigkeit der gesuchten Person für sich genommen keine anerkannten Löschungsgründe. Auch der Grundsatz ne bis in idem greift hier nicht: Da jeder Staat souverän ist, verpflichtet die Tatsache, wegen derselben Handlungen in einem anderen Land verurteilt worden zu sein, INTERPOL nicht zur Löschung der Notice.

Nach Entscheidung über den Antrag gibt es kein ordentliches Rechtsmittel. Die einzige Möglichkeit, die Entscheidung anzufechten, besteht darin, neue Tatsachen vorzutragen, die nicht in der ursprünglichen Akte enthalten waren und das Ergebnis beeinflussen könnten.

Fazit

INTERPOL ist ein Instrument der Polizeikooperation, kein Gericht. Seine Notices implizieren keine Verurteilung, können aber unmittelbare Folgen für die Bewegungsfreiheit haben. Die wesentlichen Punkte im Überblick:

• INTERPOL verhaftet nicht und urteilt nicht: Es leitet Informationen zwischen nationalen Polizeibehörden weiter.
• Eine Red Notice kann zur Festnahme an der Grenze führen, auch wenn das Auslieferungsverfahren bereits abgeschlossen ist.
• Die Ablehnung der Auslieferung löscht die Red Notice nicht. Die Löschung muss ausdrücklich bei der CCF beantragt werden.
• Politische Verfolgung ist ein Löschungsgrund; Verjährung oder ne bis in idem sind es in der Regel nicht.
• Europol ist ein unabhängiges System und muss gesondert behandelt werden, wenn das Risiko einer Ausschreibung auf europäischer Ebene besteht.

Wenn Sie unsicher sind, ob eine aktive Notice gegen Sie vorliegt, oder wenn Sie deren Löschung beantragen möchten, steht Ihnen Fukuro Legal von Anfang an zur Seite.

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